(一线调研)“十四五”规划纲要提出:“加强信用信息归集、共享、披露和应用，推广惠民便民的信用产品和服务。建立公共信用信息和金融信息的共享整合机制。”完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济高效顺畅循环、构建发展新格局具有重要意义。近年来，山东省加强信用信息归集、共享和应用，建设省市一体化公共信用信息平台，为社会信用体系建设和经济社会高质量发展提供了有力支撑。——编者“是不是缺了一个素材？我一定要回济南吗？”拿着一叠材料，李神威皱起了眉头。李申伟是位于济南的山东华特智慧科技有限公司的总经理。前阵子他去青岛西海岸新区参加一个政府采购活动。当他来到政务服务大厅办理手续时，发现还差一个投标认证。“采购活动就要开始了，等物资填好了，活动就结束了。我该怎么办？”李神威慌了。“放心吧。”工作人员递上一份承诺书，“你的企业信用很好。只要签字，我们就可以为您办理审批。”过去繁琐的证明材料，现在可以用薄薄的承诺书代替，这得益于山东省省市征信一体化。近年来，山东整合各平台政务数据，逐步建立信用信息采集、管理、共享、应用一体化体系，建成省市一体化公共信用信息平台。截至目前，山东信用平台催收数据已超过155亿。日前，记者实地调查，探究这155亿条信用数据是如何织成一张网的。数据收集进展缓慢，难以有所突破——如何打破信息壁垒？在山东省社会信用中心3楼会议室，负责对接征信信息采集的省发改委金融信贷处四级调研员陈蕾和另一个部门的工作人员围坐在一张桌子旁。“你真的给不了？”陈雷问道。“这真的很难！你要的其他数据就好说了。剩下的两个数据有些敏感，我们不敢随便给！”对方也很尴尬。看到陈蕾一时语塞，对方说:“如果你能拿出相关的法律法规，我们都可以说出来。”陈蕾走出会议室，叹了一口气。沟通了四五次，差点破了嘴，但是还剩两个关键数据，对方就是给不出来。“以前收集数据难免碰壁，对方倾诉的难处可以理解。由于缺乏相关证据，在收集一些关键数据时，我们会遇到部门与地区之间的信息壁垒。此外，省市两级还存在数据多头采集、重复采集的问题，导致省信用平台起初在数据采集方面进展缓慢，难以有所突破。”陈蕾告诉记者。几年前，山东引进专业人员完善省信用平台技术框架，与全国信用信息共享平台打通，实现信息互联互通、相互促进、互通互通。“‘连’只是第一步。在平台上收集实用有用的数据是有意义的。”陈蕾说。据统计，从2016年到2020年，各方收集的数据总量不到20亿条，这20亿条也是一点点“磨”出来的。“收集的数据有多种类型和维度。需要提前列一个清单，然后跑到各个部门。很多部门给我们倒苦水，很多数据都是纸上谈兵。人工把它们输入电脑，再导入我们的平台系统，需要花费大量的时间和精力。”陈蕾说。现在，我来到省社会信用中心三楼会议室。在省信用平台的显示屏上，一张全省总数据归集总体情况的表格映入眼帘。“几年下来，平台收集的数据总量已经超过155亿。”陈蕾指着图表。从20亿到超过155亿，如何打破信息收集的壁垒？法律法规为开“绿灯”铺路。2020年，《山东省社会信用条例》正式颁布，加强了数据安全管理，明确了实施数据共享的责任，为推进数据应用提供了法律支撑。推进征信平台整合是一个整合的过程，仅靠法律法规打破壁垒是不够的。2021年，山东又迈出关键一步——经过前期调研，决定选择烟台、临沂作为试点城市推进建设。“试点城市信用平台向省信用平台全面开放数据。同时，我们打破了垂直壁垒，在省信用平台上部署了信用信息服务库，并向试点城市开放访问权限，实现数据共享。”陈蕾补充道。看到试点效果不错，去年3月，山东省决定将试点经验推广到全省，全面推进平台一体化建设。如今，在山东省委、省政府的领导下，省信用平台“链”上了新的资源:与省综合大数据平台和“互联网加监管”系统互联互通，基本实现了应收尽收、共享。检索效率低，整合成本高，安全保护难——如何处理海量数据？“你知道吗？虽然征信平台提供的信息更加完备，但是管理上的弊端也会逐渐显现。”省信用平台工程师高辉一见记者就暴露了自己的不足。“缺点是什么？”记者问。“由于网站数据量大，很多用户一开始抱怨检索效率太低。”高辉一一举了例子。“此外，由于数据量激增，收集数据时没有统一标准，后期整合难度很大。”有一次，高辉接到整理企业信用信息的任务。结果光是公司的名字就让他头疼。“各部门提供的格式不一样，有的写‘XXX公司’全称，有的缩写‘XXX公司’，有的连‘公司’二字都不带，信息五花八门。”高辉说，“整理和规范这些数据花了很长时间。”“此外，在处理数据时，数据安全是必须考虑的问题。如果处理不好，网站发布的信息可能会被不法分子恶意获取和利用。”高辉补充道。面对海量数据，如何解决检索、整合、安全防护等问题？先看搜索。为了提高网站检索的效率，有必要对平台数据库进行优化。高辉和他的同事们打破了传统的数据库结构，将数据库分为业务数据库、标准数据库和专业题库三个子数据库，并按目录进行管理。“这样，当你查询一条信息时，可以立即定位到相关数据库和相关目录，检索效率得到提高。”再看整合。高辉拿出了厚厚的一叠文件，都是山东省近年来出台的各种数据规范。记者简单翻阅了一下目录，发现对基础登记、公共信用、评价等数据采集都给予了明确规范的指导。“整合到我们这里的数据需要花费大量的时间和精力，因此有必要在数据的源头对收集进行标准化。这些规范的出台，解决了头疼的问题。”高辉说。山东省社会信用中心信用工作部副主任王军告诉记者，山东做好数据录入工作，各市指定专人负责数据工作，定期召开培训会，解读数据标准，确定报送规范，明确报送时限，并将数据管理环节前移至数据源。主事件也有安全保护。“我们用的是国密算法，安全指数更高。我们对数据的存储和传输进行加密，对关键信息进行脱敏。即使犯罪分子窃取信息，他们得到的也是一串乱码；在查询敏感信息时，使用数据验证，可以有效保护企业和个人的隐私。”高辉说。“要保证数据安全，光靠技术是不够的。全省建立了数据安全边界制度，明确了数据的安全责任和检查机制，规范了数据的采集、共享和使用。”陈蕾表示，技术和制度的双重保障，让数据安全的“堤坝”更加坚实。数据不统一，使用效果不理想——如何鼓励各方使用？综合征信平台搭建好了，怎么用好？起初，一些部门在使用省信用平台时，将从这里生成的信用报告与市信用平台生成的信用报告进行比对，发现信息不符。“应该以哪个信息为准？”这让很多部门都很困惑。王军分析:“起初，平台采集的信息质量参差不齐，服务流程标准不统一，导致上报不一致，部门使用不顺畅。”这两年，得益于山东征信平台数据采集总量和质量的提升，之前的问题得到了解决，“易读”、“易买”、“易批”、“易行”等各种征信应用场景也在山东遍地开花。记者打开“信用山东”微信官方账号后，仔细梳理发现，应用场景涵盖了市场、医疗、养老、旅游等多个领域。山东华邦建设集团有限公司总裁刘青云是该平台的受益者之一。该公司是一家大型建筑企业。按照规定，工程开工前，必须缴纳工资保证金，防止拖欠工资。去年受疫情影响，公司面临资金困难。“定金数额不小，付款后现金流会很紧张。”刘青云说。刘青云向有关部门报告了这些困难。没想到，他很快得到了回应:由于华邦建设多年未拖欠，同时通过省信用平台发现该公司诚信良好，最终成功享受了守信企业免押金政策。良好的信用是“真金白银”，有效降低了企业的运营成本。信守诺言的人会得到奖赏，违背诺言的人也会受到惩罚。去年，山东当地一家企业成为信用“黑户”——因欠税问题，企业被省信用平台列入违法失信名单，纳税信用等级判定为D级。信用等级下调期间，企业无法参与项目投标，损失很大。由于无意中发现了信用问题，陷入了困境，这家企业陷入了困境。在缴纳税款、缴纳滞纳金、纠正失信后，其尽快在网站上申请信用修复。“我们支持信用主体‘纠错’。纠正失信行为并履行相关义务后，可按要求在省信用平台网站申请信用修复，依法依规可实现全额修复。”王军说，为提高修理审核的规范性和效率，该省还组织修理工作考核和业务培训班，及时化解行政处罚对信用主体的不良影响。据介绍，2022年，全省信用核查和联合奖惩系统累计查询1.34亿次。建不是目的，用好才是关键。“省内信用网已经织好，我们将采取更多激励措施，鼓励各地打通城市间的申请壁垒。今后，信用主体即使离开自己的城市，也能“一路畅通”。同时，不断扩大信用主体适用范围，让信用成为山东企业和群众的‘特别通行证’，失信者寸步难行，守信者四通八达。”山东省发改委主任孙爱军说。(人民日报记者李睿)[责任编辑:梁毅]