文/夏斌在今年的全国两会上，机构改革方案首次浮出水面。到3月底，他第一次发文，国家金融监督管理局今天有了最新动向。官方消息称，5月10日下午，国家金融监督管理局召开领导干部会议。中央组织部负责同志宣布中央决定:李、同志任国家金融监督管理总局党组书记。李履历表在就任国家金融监督管理总局党组书记之前，李曾任四川省委常委、省政府副省长、党组副书记，被誉为中国“金融副省长”之一。从简历中可以看出，李长期在银行系统工作，在担任四川省副省长期间也曾负责筹建四川省银行。根据公开简历，李出生于1970年9月。山东烟台人，中共党员，现任二十届中央候补委员。1993年7月毕业于天津大学基本建设管理工程和马克思主义基础专业，后在中国建设银行天津分行开始职业生涯。2008年，李调任中国建设银行天津分行副行长、党委委员，任中国建设银行计划财务部副总经理；2015年从中国建设银行总行到中国建设银行重庆分行行长、党委书记，履职一年多后调任中国工商银行副行长、党组成员；2018年，他离开工行，正式出任四川省副省长。在担任四川省副省长期间，李负责筹建四川省银行。据媒体报道，四川省此前成立了四川银行前期工作推进小组，由时任分管金融的副省长李任组长，办公室设在四川金控。中国建设银行和中国工商银行的部分专业人员以挂职形式在四川省相关单位参与工作。李曾在公开论坛上表示，金融科技的本质还是金融，必须有效防范风险，包括保护存款人利益，降低账户风险。他指出，中国金融科技的蓬勃发展，可以让一个小机构在短时间内聚集大量资金。如果控制不好，很容易引发系统性风险。所以互联网金融，金融科技和科技金融，无论如何都要监管。国内金融领域的科技创新主要集中在支付、贷款等方面，监管还有很多空白。用户担心支付软件是否会泄露个人信息和数据。金融监管总局第一次说了什么？今年3月28日，银监会官网城市发布了国家金融监督管理局(银监会)2023年部门预算。文件显示，机构改革正在进行中，2023年部门预算将根据银监会相关情况暂时公开，预算执行情况将根据机构改革情况进行相应调整。值得关注的是，这是首次出现以国家金融监督管理总局名义发布的相关文件。根据文件，2023年，国家金融监督管理总局预计派出2000个银行业机构检查组，检查约2500家银行业机构；预计派出非银行机构检查组约800个，开展非银行机构检查约800次；预计监督案件约23起，监督检查案件约40起。具体来说，一是针对银行机构，2023年将开展一系列全面检查、专项检查和在线检查，突出中小银行改革，有效防范系统性风险，不断补齐监管体系短板，规范金融市场秩序，保护消费者合法权益，提高服务实体经济的质量和效率。二是非银行机构专项检查将以重点机构为重点，选择保险公司、信托公司、金融资产投资公司等市场主体开展有针对性的现场检查。检查内容包括保险公司风险管理和内部控制有效性、农业保险公司重大政策执行情况、其他非银行机构重点业务合规检查、中小非银行机构合规检查等。此外，今年国家金融监督管理局将以防范化解重大风险和加强案件风险防控为主线，以科技数字化监管为载体，推动防范化解金融风险和严厉打击金融犯罪，不断提高监管工作质量和效率，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。组建新部门的考虑是什么？“防范系统性风险的底线是防范金融风险。”国务院发展研究中心副主任余斌指出，基本上所有的风险最终都会指向金融。换句话说，金融风险是当前风险防范工作的重中之重。今年的政府工作报告指出，当前，房地产市场风险隐患较多，部分中小金融机构风险暴露。在今年的工作中，我们必须有效防范和化解重大经济金融风险。中信证券首席经济学家明明表示，国家金融监督管理总局的设立，可以在风险事件面前及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特征的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者的交易行为。清华大学五道口金融研究院副院长田璇也对中国表示，国家金融监督管理总局成立后，除证券业以外的所有金融监管职责都将集中在国家金融监督管理总局。这将弥补银监会和证监会因隶属于国务院直属机构，执法能力不足、职能交叉而造成的监管短板。“这一安排可以有效避免过去不同层级、不同部门之间的多重监管、监管真空甚至监管套利等问题，对于加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要意义。”田璇说。“保护投资者合法权益关系到人民群众的切身利益，也是资本市场改革发展的关键因素。”田璇表示，将投资者保护部从证监会下属部门剥离出来，划入国家金融监督管理局，实际上体现了国家对投资者保护的高度重视，是“以人民为中心”的金融发展理念的集中体现。在他看来，此次改革是将投资者保护理念深度嵌入市场交易、机构监管、检查执法等金融交易各个环节的制度安排，可以通过更加统一的顶层力量开展全市场、跨区域、全覆盖的监管，提高监管渗透水平，更好地织密织牢投资者保护网。[责任编辑:邵]